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绿色食品认证变谋利工具 产业链过亿

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重庆沃尔玛13家门店因出售掺假绿色猪肉被暂停营业,该事件广受关注的同时也让公众把目光再次聚焦到绿色产品上。据中国绿色食品发展中心统计,该中心2010年新发展绿色食品企业2526家,产品6437个。

其实,这已经是一条收入过亿的认证产业链。因为一个产品若想“变身”为绿色食品,需要先后经过地方绿色产品办公室和中国绿色食品发展中心的认证,费用在2万左右。以去年获得认证的6437个产品计算,有关部门就已获得约1.2亿元收入。

目前,中国绿色食品发展中心在国内设有646个省级及地市级绿色食品办公室。由于太多企业对产品的绿色认证需求,还滋生出为企业服务的中介机构,“除了天气不能操作,其他一切都能左右,”;“一个产品4万,包过,不用排队等审批”。本来严肃的认证正在成为扭曲的谋利工具。

据了解,2010年全年新发展绿色食品企业2526家,产品6437个。从地方绿色食品办公室到中国绿色食品发展中心,在该产业链上可获得1.2亿元收入。

过亿认证产业链

10月19日,海淀区学院南路59号二层,在一间宽敞而光线略暗的办公室里,3名工作人员正对着电脑审核各类数据材料,在他们旁边,从全国各地源源不断邮寄来的档案袋已堆积如山。

这里是中国绿色食品发展中心,由这里对全国范围内企业提交的有关产品是否符合绿色食品认证标准进行最后的“专家委员会审核”。据该中心绿色标识管理处一位职员介绍,很长一段时间内,对于绿色认证食品分为A、AA两级,后因AA机绿色食品等同于有机食品,便于2008年独立出来成立了一个有机食品认证中心。

据了解,中国绿色食品发展中心成立于1992年11月,隶属农业部,是“组织和指导全国绿色食品开发和管理工作的权威机构”。绿色食品认证为农业部目前主推的安全优质品牌“三品一标”(即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品)之一。

由于近几年企业对绿色食品的需求增长,也给该中心带来客观的收入。网易财经从该中心咨询到,按照正常的认证程序,一个产品须缴纳的费用分为四大部分,分别为认证费8000元、环境检测费6000元、产品检测费2200元,此外每年还需要缴纳标志使用费1000元,共计19200元(环境检测费、产品检测费的收入归地方绿色食品办公室)。绿色认证标志有效期是3年,3年后若要使用标志必须重新申请认证。而若是系列产品,超过5个以上,认证费用则“可以优惠”。

业内人士告诉网易财经,通过正常认证程序,一个产品获得绿色认证需要2万左右。据中国绿色食品发展中心公布的2010年统计年报数据显示,该中心全年新发展绿色食品企业2526家,产品6437个。从地方绿色食品办公室到中国绿色食品发展中心,在该产业链上可获得1.2亿元收入。

此外,据绿色标识管理处该职员介绍,企业在获得绿色食品认证后,还需从该中心下属的北京中绿田源农业发展有限公司购买绿色食品标签,这意味着,企业每销售一份产品,就必须从该中心购买一份绿色标签。“十万起订,20毫米规格的标签3分钱每张,需缴纳3000元。”

中国绿色食品网的统计数据显示,自绿色食品推出后的近20年间,全国累计有效使用绿色食品标志的企业总数为6391家,产品总数达到16748个。

据网易财经获得的一份中国绿色食品发展中心提出的《中国绿色食品发展中心2011年工作要点》显示,对于2011年,该中心提出的“工作目标”为“全年新认证绿色食品企业1500家,产品3500个,争取2011年新认证产品数较2010年增长3-5%,有效使用绿色食品标志企业总数达到6500家,产品总数达到17000个。”

对于2011年,中国绿色食品发展中心提出工作目标为“全年新认证绿色食品企业1500家,产品3500个。”

“可左右”的认证

“认证费用第一个4万,第二个4万,第三个5000元,保证能够拿到证。检测过程中的交通食宿费用由企业承担。”任职于河北省质量技术监督局的何志坚(化名)说。

他对以企业认证名义前来的网易财经表示,资料审核是由各地绿色食品办公室,而具体的检测则是由地方的质量技术监督局完成。而对于如何能够保证审核成功,他透露绿办由谁对产品审核他们都可以决定。“我们与河北绿办公是合作关系,产品审核组组长、组员,我们都可以安排。”

何志坚表示,只要河北省绿色办公室通过就已经确保可以拿到国家认证,所以”尽可以放心。”

网易财经从中国绿色食品发展中心认证审核处一位员工了解到,目前为止,若地方初审通过,总部通过率达到90%以上。

据了解,为方便对分布全国的产品进行认证,截至2010年年底,中国绿色食品发展中心在国内绝大多数省份设立646个省级及地市级绿色食品办公室。“总部这边负责对全国各地提交的材料进行审核,具体的产品检测与环境检测都是由地方绿办完成。”中国绿色食品办公室认证审核处人士表示。

除了天气不能操作外,其他一切我们都能左右。”何志坚表示,只要每个产品缴纳4万元费用,再等个下雨的好天气,“保证能把证拿下来。”

拨打何志坚的电话时,播放的彩铃会提示你,即将接听电话的人来自于河北省质量技术监督局,而他的另一个身份则是中国方圆标志认证集团河北省分公司的负责人。“我们是四块牌子一套人马,我们是政府机构,不是挂靠。”当网易财经以对绿色食品认证咨询联系到何志坚时,他一再强调了自己的政府背景。

他说的四块牌子指的是河北省质量技术监督局审查事务中心、河北省认证认可服务中心、中国方圆标志委员会河北审核中心以及中国方圆标志认证集团河北省分公司。据网易财经从河北省质量技术监督局官网查询到,河北省质量技术监督局审查事务中心确系该局直属机构之一,是具有独立法人资格的处级事业单位。

据了解,绿色食品认证的具体检测主要包括现场检查、产品抽样,环境监测及产品检测。对于如何具体操作检测,何志坚透露,比如说水重金属的检测,可以在水中添加井水及纯净水,而环境检测中的大气检测则可以等到大雨过后再检测。“春夏季节下雨天气多,下了一场雨后空气质量好,到时候再去检测就基本能成功,我们就是这么操作的。”

网易财经联系河北省绿色食品办公室时,一位职员谨慎地表示该办仅负责对产品提交的材料进行初审,而具体环境检测及产品检测都是由其他机构完成,收费也由他们自定。

某些中介机构察觉到该链条上的利益,开始操纵绿色认证,本来严肃的认证正在成为扭曲的谋利工具。

企业为盈利需“认证”

对企业而言,“获得绿色食品认证”则意味着该产品的销售价格将远高于同类普通产品。

国内最大的蔬菜集团之一山东寿光蔬菜产业集团销售处相关人士告诉网易财经,该公司已获得绿色食品认证的产品既有20余种,这类产品的批发价将比未获认证的同类产品高出三分之一。“食品安全越来越受到消费者重视,绿色食品销量远超普通产品。”

据网易财经走访北京多家卖场了解到,具有绿色食品认证标志的多为蔬菜、鸡蛋、牛肉等农林及畜牧产品等,在标价上多远高于未获认证的产品。以猪肉五花肉为例,普通五花肉售价为14元,而绿色猪肉的售价则达到21.5元每斤。

“用料成本上并没有什么变化,但可以提升我们的品牌形象。”湖北一家农产品生产企业部门负责人告诉网易财经。据其透露,其所在的企业今年一口气就对生产的总共17种产品均申请了绿色食品认证,并在8月份已经全部通过了绿色食品专家评审会的审核,“发证没有问题”。

事实上,作为农业部在“十二五”期间发力推动的一项重要工作,绿色食品认证已成为了地方政府作为产业规划中的一项重要内容。据公开报道,在广东惠州,对于获得绿色食品认证的企业,政府甚至给予3万元一次性奖励。

农业部在今年6月份发布的《农业部制定农产品质量安全发展“十二五”规划》显示,对于2011年提出的“任务”就是“有效使用绿色食品标志的企业总数达到7000家、产品总数达到20000个。”

公开数据显示,目前在绿色食品企业中,国家级农业产业化龙头企业有239家,省级龙头企业有1194家。另外,还有886家农民专业合作社通过绿色食品认证。2010年,绿色食品产品国内年销售额2823.8亿元,出口额23.1亿美元。

对于记者的疑问,沈经理给予的解释是:“通过有机认证之后得到的,都是‘有机转换产品’认证的证书,拿到证书后就可以贴有机产品的标签了。”他一再强调,青怡的产品是百分之百的有机产品,包装袋上的有机产品标签也是农业部统一下发的,“我们不可能自己去制作标签”。

“下单后第二天就能发货。每周五更新数据库后,证书就能在发证机构以及中国认证信息网查询。”这家店铺的卖家介绍。

但按照我国相关规定,绿色食品认证有着比较严格的规范程序,一家公司的产品如果希望进行绿色认证,需要在向国家绿色食品发展中心进行申报,中间需要经过资料审核,产品种植,加工现场评估,和产品抽样等多个步骤。对于这家绿色国际产业协会,国家绿色食品发展中心监督处工作人员表示:从未听说。

罗斌说,中国发展绿色食品以保护农业生态环境、增进消费者健康为基本理念,不以营利为目的,采取政府推动与市场拉动相结合的发展机制。绿色食品既突出安全因素控制,又强调产品优质与营养,质量安全标准达到发达国家先进水平,市场定位于国内大中城市和国际市场,以满足更高层次的消费需求。

对于真实的“中国有机产品”标签以及防伪码的重要作用,广东岭南律师事务所的唐明律师认为:“身份码和防伪码的作用是:‘中绿华夏’可以对获得有机认证的有机食品数量、质量进行监控。因为按照国家的规定,获得认证的有机食品其年产量是固定的,企业不能超出这个产量。”

目前,湖南绿色食品已涵盖粮油、果蔬茶、肉禽奶蛋、水产品等各大系列。为推进绿色食品认证,省农委引导企业创办基地,推广标准化生产,实现产地可追溯、品质有保障。全省的优质稻主产县、湘南脐橙带、湘西椪柑带、武陵山优质茶产区都成为省级以上龙头企业的绿色食品原料基地。全省每年绿色食品的实物总产量200万吨,产值逾100亿元。

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